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沈阳市人民政府办公厅关于调整最低工资标准的通知

沈阳市人民代表大会常务委员会决定任命人员名单

发文单位:沈阳市人民政府

发文单位:沈阳市人民政府

发文单位:沈阳市人民政府办公厅

发文单位:沈阳市人民政府

(2018年2月27日沈阳市第十六届人民代表大会常务委员会第二次会议通过)

文  号:沈政发[1988]37号

文  号:沈政发[1994]51号

文  号:沈政办发[2005]6号

发布日期:2003-3-6

吴文学为沈阳市人民政府副市长;

发布日期:1988-4-14

发布日期:1994-11-7

发布日期:2005-2-24

执行日期:2003-3-6

王广生为沈阳市人民政府副市长;

执行日期:1988-4-14

执行日期:1995-1-1

执行日期:2005-2-24

生效日期:1900-1-1

张永伟为沈阳市人民政府副市长;

生效日期:1900-1-1

生效日期:2004-6-17

生效日期:1900-1-1

各区、县(市)人民政府,市政府各部门:

徐凤翔为沈阳市人民政府秘书长;

  为充分调动科技人员的积极性,发挥他们的聪明才智,把科学技术进一步引向农村,引向乡镇企业,振兴农村经济,特作如下规定。

各县(市)、人民政府,市政府各部门:

各区、县(市)人民政府,市政府各部门:

  现将《关于促进住房消费的若干措施》印发给你们,请认真贯彻落实。

邢 鹏为沈阳市发展和改革委员会主任;

  一、积极支持和鼓励广大科技人员以各种方式到我市农村和乡镇企业进行承包、承租、领办、创办各类企业和技术开发服务机构。

  为了认真贯彻《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《辽宁省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》,进一步推进我市土地使用制度改革,合理开发、利用土地,依法规范土地市场,促进城市建设和经济发展,现就我市国有土地有偿使用做如下规定:

  根据《中华人民共和国劳动法》及劳动和社会保障部《最低工资规定》(劳社部第21号令)精神,经省政府批准,市政府决定对我市最低工资标准进行调整。现将有关事项通知如下:

  二00三年三月六日

田 家为沈阳市经济和信息化委员会主任;

  二、科技人员经所在单位允许可以在职到农村进行种植业、养殖业和农副产品加工等各业的技术承包,到乡镇企业进行新产品开发、技术改造等技术承包。按技术承包合同所分得的收益,科技人员所在单位提取百分之三十至五十,其余一律归科技人员个人。所在单位所得的部分的百分之五十用于承包基金。

  一、国有土地有偿使用范围

  一、月最低工资标准

  为进一步促进住房消费,搞活房地产市场,拉动全市经济持续增长,现制度措施如下:

闫凤霞为沈阳市教育局局长;

  三、以调离、停薪留职、辞职等方式到农村承包、承租或领办乡镇企业、农林牧场,创办合资企业、股份公司,兴办经营各种形式的技术开发、技术服务、技术贸易机构的科技人员,其按合同规定所得的合法收入全部归己。

  我市9个市辖区范围内的国有土地,除经市政府批准的国家机关用地和军事用地;城市基础设施用地和公益事业用地;国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地;法律、行政法规规定的其它用地继续实行划拨方式提供土地外,一律实行有偿使用,即以出让方式提供用地。

  (一)沈阳经济技术开发区、沈阳高新技术产业开发区由380元增加到450元。

  一、加大金融支持力度

赵日刚为沈阳市科学技术局局长;

  四、在职的科技人员在完成本职工作,不侵犯本单位技术权益和经济利益的前提下,可以到农村业余兼职,担任技术顾问,从事技术咨询、技术服务、技术培训等工作,按合同规定所得的收入归己。如使用本单位仪器设备技术资料或占用少量工作时间的,须经本单位领导同意,并合同缴纳费用。

  二、土地使用权出让

  (二)沈河、和平、皇姑、铁西、大东、于洪、东陵、苏家屯、新城子9区由320元增加到400元。

  (一)今年全室住房消费贷款新增41亿元,其中住房公积金贷款11亿元;住房消费贷款余额达到182亿元。

杨志宏为沈阳市民族事务委员会主任;

  五、科技人员到农村进行技术承包的方式可为单人承包、多人联合承包、单位承包,也可为单项技术承包、综合技术承包、季节性承包等。承包人或承包单位要与接受承包的单位或个人签订合同,明确承包形式、内容、时间、技术措施、经济指标、分配比例和奖罚办法。

  土地使用权出让,是指政府将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者,并由土地使用者向政府支付土地使用权出让金的行为。

  (三)新民、辽中、康平、法库4县(市)由250元增加到350元。

  (二)鼓励各商业银行在做好商品住房贷款业务的同时,全面开展存量住房消费贷款业务,存量住房贷款比例由现在的五成提高到七成。

杨建军为沈阳市公安局局长;

  六、所在单位要支持科技人员在职或停职到农村、乡镇企业进行技术承包,兴办各种技术开发服务机构。对要求调到农村、乡镇企业工作的科技人员,有关部门要积极帮助办理调动手续。对以调出、辞职等方式到农村、乡镇企业工作的,可保留城市户口,允许继续使用原住房,其工龄可以连续计算,工资关系、人事档案可落在管理其工作单位地县、区主管部门。

  出让土地使用权,凡有竞价受让条件的,均采取拍卖、招标的方式进行;没有竞价受让的,也可采取协议方式出让。出让土地前,使用者必须提出申请,经市政府批准后与市土地管理局签订土地使用权出让合同,交纳土地出让金,依法办理土地登记,领取国有土地使用证,方取得土地使用权。

  二、小时最低工资标准

  (三)拓展住房公积金与商业银行的政策性组合贷款业务,扩大住房贷款规模。

刘 祥为沈阳市民政局局长;

  七、政府有关部门应有专门机构或专人负责农村技术承包工作,对到农村承包、承租、领办各业的科技人员,要在政治上、工作上、生活上予以关心,保护他们的合法权益。工商、金融、物资等部门,要热情帮助他们解决承包中遇到的困难。

  以出让方式取得土地使用权的土地使用者,必须按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求,开发、利用土地,未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的,土地管理部门应按有关法律规定予以纠正,索取违约赔偿,并视情节给予警告、罚款,直至无偿收回土地使用权。

  (一)4县(市)按3.3元执行。

  二、发挥房改的推动作用

董开德为沈阳市司法局局长;

  八、对以在职、,调离、辞职、停薪留职等方式到农村进行各业承包的科技人员所取得的科研成果,市、县(区)有关部门要及时组织鉴定,申报相应级别的奖励。对在贫困乡、村工作的科技人员,评聘技术职称时,以工作业绩、技术水平和业务能力考核为主,不受学历、资历和外语程度的限制。在工作考核时,所在单位对在职从事技术承包的科技人员的本职工作和承包工作进行双项考核。

  以出让方式取得的土地使用权,根据《房地产管理法》第三十八条规定,按照出让合同约定进行投资开发,达到工程投资总额的25%以上,在使用年限内可依法转让、出租、抵押、进行房地产转让或者用于其它经济活动,其合法权益受法律保护。

  (二)其他地区按4元执行。

  (一)推进实施住房分配货币化制度,市、区财政部门应将本级财政拨款单位的住房货币化补贴纳入预算安排;推进售房资金转化为购房补贴的实施工作,拓宽货币化补贴资金渠道,扩大企业住房分配货币化实施范围。

卢 俊为沈阳市财政局局长;

  九、本规定由市科学技术委员会负责解释。

  土地使用权出让合同规定的使用年限届满,土地使用者未申请续期或者虽申请续期,依照法律规定未被批准的,土地使用权由政府无偿收回。

  最低工资标准自2005年3月1日起实施。

  (二)完善两户以上合住一套住房、临街一层改变使用性质房屋、各类转制企业住房按房改政策出售的具体规定,增加存量住房入市量。

陶庆才为沈阳市人力资源和社会保障局局长;

  十、本规定自发布之日起实施。

  三、原划拨土地逐步实行有偿使用

二○○五年二月二十四日

  (三)按房改政策出售的公有住房,任何单位不得扣押职工个人的房屋所有权证,凡符号规定的即可入市交易。

严文复为沈阳市规划和国土资源局局长;

  附:

  原划拨或有偿划拨的土地使用权,如转让、出租、抵押或改变使用性质,应到土地管理部门补办土地使用权出让手续,补交土地出让金;在现用地范围内新建属于土地有偿使用范围的项目,其相应的用地要办理出让手续。

  三、全面推行房屋拆迁货币化安置

李纪宁为沈阳市环境保护局局长;

关于制定《推进农村技术承包若干问题的试行规定》的说明

  出租地上建筑物、其它附着物引起相应土地使用权改变的,须办理土地出让手续,经批准也可以办理有偿划拨手续。

  全面推开房屋拆迁货币安置工作,增加入市购房资金量。

吕 凡为沈阳市城乡建设委员会主任;

  党的十一届三中全会以来,我市农村经济迅速发展,科学技术作为生产力发挥了重大作用,因此,放活科技人员成为振兴我市农村经济的关键所在,目前当务之急是放宽科技人员政策,充分调科技人员的积极性,发展他们的聪明才智,把科学技术进一步引向农村,引向乡镇企业,使我市农村经济再上一个新台阶。

  原划拨工业用地办理出让,一次性交纳土地出让金有困难的,经政府批准也可采取有偿划拨方式。

  四、放宽买房落户条件

侯绍立为沈阳市城市建设管理局局长;

  放活科研单位,放活科技人员,发动广大科技人员下乡搞技术承包,河北省在这方面取得了宝贵经验,根据市政府领导意见,我市先后三次组织县区和市直有关局以及科研单位前去学习,回来后,大家认为我市应进一步放活科技人员政策,鼓励科技人员到农村搞技术承包。为此,我科起草了这份《推进农村技术承包若干问题的试行规定》,先后拿到县区和市农村科技工作指导小组会议上进行征求意见,之后做为农村科技工作会议材料,供代表们讨论。

  土地使用权的有偿划拨,是指政府将国有土地使用权在一定年限内有偿租赁给土地使用者,并由土地使用者按年度向政府交纳土地使用费的行为。

  从2003年1月1日起,具有相对稳定收入的外地来沈购买房屋,不低于我市当年人均住房建筑面积的准予本人及其共同居住的直系亲属户口牵入我市。

孙 明为沈阳市城市管理行政执法局局长;

  这一规定,是突出了科技人员可以在职到农村进行技术承包;二是在收益分配上,要把承包收入的大头留给承包的科技人员;三是各单位对在职下乡搞技术承包的科技人员,要实行双向考核,既要考核其承包效益,又要考核其本职工作完成情况;四是对在贫困乡、村工作的科技人员,在评聘技术职称时,要以工作成绩,技术水平为主,可不受学历、资历和外语程度的限制。

  四、国有土地使用权出让的计划管理

  五、办好房地产交易会

陈 杰为沈阳市房产局局长;

  国有土地使用权出让,即一级土地市场,由市政府垄断。土地出让必须符合土地利用总体规划和城市总体规划的要求。

  (一)继续举办春秋两季房地产交易会和房产交易夜市,积极向外埠宣传我市买房落户等优惠政策。

杨 树为沈阳市交通局局长;

  市土地管理局每年要会同市建委、计经委、规划局、房产局依照我市社会经济发展、城市建设计划和经批准下达的年度非农业建设项目用地计划,编制年度土地使用权出让总面积方案和计划,报市政府批准后,由市土地管理局和市建委组织实施。实施过程中确需调整计划的,须经上述部门审定,报市政府批准。

  (二)组织我市房地产开发企业参加外埠房交会,吸引外埠消费者和投资商来沈购房置业。

朱文波为沈阳市农村经济委员会主任;

  五、土地分级和土地出让金基价的确定

  六、调整住房消费的税费改革

陈双伟为沈阳市水利局局长;

  土地分级和出让金基价的确定要有利于实施城市总体规划,合理配置土地资源;有利于控制中心城区规模和人口密度;有利于开发新区和拓展城市功能。土地分级和土地出让金基价要根据经济发展、城市建设的需要以及土地市场的发育情况适时进行调整。

  (一)一年内个人出售住房后又购买住房,或购买住房后将原住房出售,购房款高于售房款的,差额缴纳契税;购房款低于售房款的,免征契税。

房东辉为沈阳市林业局局长;

  市土地管理局要按上述原则要求,会同市建委、规划局、房产局、物价局编制土地分级及土地出让金基价方案,并报市政府批准后实施。任何部门和个人未经政府批准不得降低出让金基价标准。

  (二)住房拆迁货币化安置的被拆迁人,自拆迁公告发布之日起18个月内首次购买住房,现承受房屋与原房屋面积、价格均有差异的,按价格差额缴纳契税;对购买存量住房的,按面积差收取交易手续费。

高 航为沈阳市对外贸易经济合作局局长;

  实行有偿使用的土地原征收的土地开发建设基金、改变土地使用性质费和征用农村土地征收的运迁费一律停收。

  (三)在房交会期间,居民个人购买普通住宅的,按1.5%税率缴纳契税。但为鼓励局面改善住房条件,实行财政补贴的办法,由市、区两级财政对纳税人缴纳契税给予50%的补贴,并减半收取存量住房交易手续费。

杜春华为沈阳市文化广电新闻出版局局长;

  六、加强集体土地流转的管理

  七、加大消化空置商品房力度

关蓉晖为沈阳市体育局局长;

  在坚持保护耕地,合理用地和节约用地的原则下,对农村非农业建设用地既要严格依法审批,又要支持乡镇企业的发展。集体土地使用权转让、出租用于非农业建设或以土地使用权联营入股兴办合资、合作企业的,必须征为国有,并实行有偿使用。对农村集体经济组织要以村为单位,并依据其与城区的距离,人均占有土地的数量及其经济发展状况,由农村工作委员会会同有关部门核定其自用非农业建设用地指标,指标以内的非农业建设用地要依法办理用地审批手续,其出让金全部返还给所在县(市)、区;指标以外的土地出让金,全部上交市财政。

  对空置1年以上商品房且数量大的开发企业,由市建委、房产、规划和国土资源等部门联合采取控制措施,限制其参加土地招标竞拍,不予审批新项目。

于 龙为沈阳市旅游委员会主任;

  七、开发区土地出让金的管理

  八、定期发布市场供求信息

苏立明为沈阳市卫生和计划生育委员会主任;

  各类开发区内用地,按照本决定属于有偿使用范围的,必须实行有偿使用。开发区或土地使用者要与市土地管理局签订土地使用权出让合同,领取国有土地使用证,依法取得土地使用权。土地出让金由市土地管理局统一收取,经市政府批准后,返回开发区用于基础设施建设。

  房地产开发和房产管理部门要定期发布房地产市场指数和相关信息,引导房地产开发企业开发建设多类型、多档次、多元化、适销对路的商品住房,满足不同层次居民的住房消费要求。

韩 力为沈阳市审计局局长;

  八、依法清理和规范土地市场

  九、拓展房地产置业担保业务

方铁林为沈阳市工商行政管理局局长;

  对未经市政府批准,擅自将划拨的国有土地使用权转让、出租、抵押等违法行为要认真清查,依法处理。

  (一)拓展房地产置业担保服务领域,全面开展个人购买存量住房贷款的担保业务,稳步开展非居住房屋抵押贷款担保业务。

张坚强为沈阳市质量技术监督局局长;

  (一)擅自转让国有土地使用权和出租土地使用限期超过十年的,要按规定补办土地使用权出让手续,补交出让金;(二)凡擅自出租土地使用权或出租地上建筑物、其它附着物引起土地使用权随之出租的(出租期不超过十年),须按规定补办土地使用权出让手续或经批准补办土地有偿划拨手续。(三)凡擅自抵押国有土地使用权的,须到土地管理部门登记。抵押期满,土地使用权不能收回及依法拍卖房地产的,应首先从拍卖所得的价款中交纳土地使用权出让金后,抵押权人方可受偿。

  (二)在房地产中心市场内开设“金融超市”,邀请各商业银行入市办理贷款业务,提高房地产市场“一站式”服务办事效率。

曲向军为沈阳市食品药品监督管理局局长;

  上述各项补交出让金和土地租金的标准:1995年上半年补办的,1990年5月至1992年7月期间发生的,按当年标准的30%计收;1992年7月以后发生的按当年标准全额计划;1995年下半年补办的,按补办时的标准计收。土地市场的清理工作要在1995年底前完成。上述款项均由转让方、出租方交纳。

  (三)鼓励成立专业化的房地产典当公司,拓宽房地产融资渠道,增强市场活力。

冷雪峰为沈阳市统计局局长;

  凡在1994年10月1日以后批准开工建设的商品房,从1995年1月1日起,必须到市土地管理局补办土地出让手续,补交土地出让金,否则不予验收,不得上市销售。土地出让金由开发单位按1994年基准地价与其已交土地费用差额的50%交纳。

  十、完善房屋确权发证工作

么汝兴为沈阳市安全生产监督管理局局长;

  九、股份制企业土地资产的管理

  (一)对1997年12月31日前竣工的商品房,由于历史原因开发单位未办理商品房销(预)售许可证的,购房人持有有效的购房手续,房产部门应给予办理房屋确权登记。

王晶莹为沈阳市人民政府外事办公室主任;

  出让方式取得的土地使用权作为股份加入股份制企业的,土地使用权由股份制企业持有,土地使用年限为出让年限减去原土地使用者已使用的年限,在其土地使用权出让年限内,股份制企业必须承担原出让合同和土地登记文件所载明的权利和义务。但入股定价必须经有资格的地价评估机构评估后经市土地管理局认定,土地入股后三个月内必须到市土地管理局办理更名手续。

  (二)未经确权登记的房屋,经人民法院判决强制转移权属的,房产部门应给予办理相关手续。

王武范为沈阳市人民政府法制办公室主任;

  以划拨方式取得的土地使用权,如建立股份制企业,应办理土地使用权出让手续,交纳土地出让金;交纳土地出让金有困难的,可以办理有偿划拨手续,以承担方式获得土地使用权,每年向国家交纳土地使用费。

  十一、培育发展房屋租赁市场

赵 斌为沈阳市人民政府研究室主任;

  十、土地的宏观调控和土地收益的资金管理

  (一)市房产部门会同物价部门制定《沈阳市房屋租金指导价格》;成立专业房屋租赁服务机构,提供房屋租赁综合服务,繁荣房屋租赁市场。

邹 昊为沈阳市人民防空办公室主任。

  市土地管理局负责全市土地有偿使用工作,做到统一政策、统一规划、统一管理、统一签订出让合同、统一收取出让金、统一发放土地使用证。各有关部门要积极配合,共同做好土地有偿使用工作。

  (二)强化房产与公安、工商、地税等部门的全方位联合协管制度,将《房屋租赁证》作为流动人口办理暂住登记证明和工商企业办理注册、营业执照年审、税务登记等经营场所证明。

  土地出让金和土地使用费由市土地管理局统一代为征收,全部上缴财政,列入专项资金管理。土地出让金和土地使用费除按规定上缴国家及扣除代征业务费外,主要用于城市基础设施建设和农业开发,不得挪作它用。土地出让金和土地使用费要按标准认真收缴,不得减免。如有特殊情况确需减免的,须报市政府审定。

  (三)在办理房屋租赁备案登记过程中,经地方税务机关委托,可代征相关税(费),增强房屋租赁管理力度,增加地方财政收入。

  本决定自1995年1月1日起施行。凡过去我市制定的有关国有土地有偿使用的规定和与本决定不符,以本决定为准。

  十二、严格规范房地产交易市场秩序

  新民市、辽中县、法库县、康平县要依照本决定,结合本地区情况,制定土地有偿使用方法,报市政府批准后实施。

  (一)加强对房地产中介和商品房销售行为的管理,严格年检和市场准入制度,清理整顿擅自从业、入市等违法违规、损害消费者利益的行为,净化房地产交易市场环境。

  (二)加快建设房地产市场电子信息网络系统,建立网上监督及信息发布平台,对行业评优与查处违法违规等有关房地产企业信誉资料及时上网公示,定期发布行业动态资料,为政府决策、行业发展、公众需求提供方便快捷的服务。

  此前发布的政策措施与本措施不一致的,以本措施为准。

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